BOTAŞ’ın vergi borçlarına mahsup, fon tasfiyesine hukuki güvence: 15 maddelik teklif

HABER GİRİŞ 13 Kasım 2026 09:13

SON GÜNCELLEME 13 Kasım 2026 09:25:49

Aysun Taşlı

AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan 15 maddelik kanun teklifi, Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Başkanlığına sunuldu. Yenilenebilir enerji mevzuatında değişiklikler başta olmak üzere vergi, sosyal güvenlik, istihdam ve fon tasfiyesine ilişkin düzenlemeler içeren teklif, farklı sektörleri ve milyonlarca vatandaşı ilgilendiriyor.

Yüzlerce enstrümana
kolayca yatırım yapın

Denemeye Başla

12 Kasım 2026 tarihinde Meclis’e sunulan ve 2/4042 esas numarasını alan teklif, 83 milletvekilinin imzasını taşıyor. Düzenlemenin en dikkat çeken başlıkları arasında 2017 öncesi Genel Sağlık Sigortası (GSS) prim borçlarının silinmesi, bazı sektörlerin indirimli kurumlar vergisi kapsamından çıkarılması ve fon tasfiyesinde görev alan banka personeline sorumluluk muafiyeti getirilmesi bulunuyor.

Teklifte ayrıca BOTAŞ’ın vergi ve fon yükümlülüklerinin Hazine’den olan alacaklarıyla mahsuplaştırılması, yenilenebilir enerji tesislerinin lisanslı üretime geçişi ve kadınlarla gençlere yönelik istihdam teşviklerinin uzatılması gibi düzenlemeler yer alıyor.

Düzenleme Teklifte öngörülen değişiklik GSS borçları 2,2 milyon kişinin 5,63 milyar TL borcu silinecek. Kurumlar vergisi Bazı sektörler yüzde 12,5 indirimli oran kapsamından çıkarılacak Fon tasfiyesi Görevli banka ve personele belirli işlemler için sorumsuzluk BOTAŞ Vergi ve fon yükümlülükleri Hazine alacaklarıyla mahsup edilecek Yenilenebilir enerji Belirli tesislere lisanslı üretime geçiş imkânı İstihdam teşviki 2028 sonuna uzatma, 2029’a kadar uzatma yetkisi Mesleki eğitim Çırak ve stajyer ücretlerine devlet katkısı sürecek Üniversite hastaneleri Götürü bedel sözleşmelerindeki belirli farklar terkin edilecek LNG Yüzen terminallerin başka bölgelerde hizmet vermesine izin verilebilecek

2,2 milyon kişinin 5,6 milyar TL’lik GSS borcu silinecek

Teklifin vatandaşları doğrudan ilgilendiren düzenlemelerinden biri, 1 Ocak 2017 tarihinden önceye ait ödenmemiş GSS prim borçlarının tasfiyesine yönelik oldu.

Buna göre, söz konusu tarihten önceki dönemlere ait ödenmemiş GSS primlerinin yanı sıra bu borçlara bağlı gecikme cezası ve gecikme zamlarının tamamının tahsilinden vazgeçilmesi öngörülüyor.

AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler’in açıkladığı verilere göre düzenlemeden 2 milyon 199 bin 869 kişi yararlanacak. Silinmesi planlanan toplam borç tutarı ise 5 milyar 627 milyon 666 bin TL olarak hesaplanıyor.

Teklifte önemli bir ayrıntı da bulunuyor. Düzenlemenin yayımlandığı tarihe kadar söz konusu dönemlere ilişkin ödenmiş primler iade edilmeyecek ve mahsup edilmeyecek.

İndirimli kurumlar vergisinin kapsamı daraltılıyor

Kanun teklifinin vergi düzenlemesi, üretim faaliyetlerinde uygulanan yüzde 12,5 oranındaki indirimli kurumlar vergisinin kapsamını yeniden şekillendiriyor.

Buna göre üretim faaliyetiyle uğraşan kıymetli maden ve petrol rafinerileri, tütün mamulleri ve alkollü içki üreticileri ile elektrik enerjisi üretim faaliyetinde bulunan kurumların indirimli kurumlar vergisi uygulamasından çıkarılması planlanıyor.

Düzenlemenin 2027 yılı ve izleyen vergilendirme dönemlerinde elde edilen kazançlara uygulanması öngörülüyor.

Böylece söz konusu sektörlerde faaliyet gösteren şirketler, mevcut düzenlemede yararlanabildikleri yüzde 12,5 oranındaki indirimli kurumlar vergisi avantajının dışında kalabilecek.

BOTAŞ’ın vergi borçları Hazine alacaklarıyla mahsuplaştırılacak

Teklifte enerji sektörünün önemli kamu kuruluşlarından BOTAŞ’ın mali yükümlülüklerine ilişkin de düzenleme bulunuyor.

Buna göre BOTAŞ’ın 31 Aralık 2026 ile 31 Aralık 2027 tarihleri arasında Ticaret Bakanlığına bağlı tahsil dairelerine ödemesi gereken vergi, fon ve paylar, şirketin Hazineden doğmuş veya 2027 sonuna kadar doğacak görevlendirme bedeli alacaklarına karşılık mahsuplaştırılacak.

Mahsup işlemlerinin aylık olarak yapılması öngörülürken, terkin edilen vergi asıllarına ilişkin feri alacak hesaplanmayacak.

Düzenlemenin gerekçesinde, doğal gazın tüketicilere mümkün olan en makul fiyatlarla sunulması amacıyla devlet tarafından üstlenilen maliyetlerin BOTAŞ’ın finansman yapısı üzerindeki etkisine dikkat çekiliyor.

Bu kapsamda düzenleme, BOTAŞ’ın doğal gaz ithalatından kaynaklanan mali yükümlülüklerinin finansmanında Hazine’den olan alacaklarının kullanılmasını sağlayacak.

Fon tasfiyesinde görevli banka personeline sorumluluk muafiyeti geliyor

Teklifin yatırım fonu mağdurlarını ve tasfiye sürecini yürüten kuruluşları ilgilendiren maddesiyle, olağanüstü fon tasfiyesi ve devir işlemlerinde görev alan banka ve personelin sorumluluk sınırları yeniden belirleniyor.

TBMM'de görüşülmek üzere komisyona sevk edilen kanun teklifi, fon varlıklarının korunması, yöneticilerin şahsi sorumluluğu ve yatırımcıların tazminine yönelik yeni hükümler içeriyor. Fon yatırımcılarına yeni koruma: Sermaye Piyasası Kanunu’nda değişiklik teklifi Meclis’te Haberi Görüntüle ➜

Buna göre, fonların tasfiye veya devir işlemlerini yürüten mevduat, katılım, kalkınma ve yatırım bankaları ile bu işlemlerde görevlendirilen kişilerin, görevleri kapsamında 17 Eylül 2026’dan itibaren aldıkları kararlar ve gerçekleştirdikleri işlemler nedeniyle hukuki, idari ve mali sorumluluklarının doğmaması öngörülüyor.

Ancak düzenlemede önemli bir istisna bulunuyor. Konusu suç teşkil eden fiiller, öngörülen sorumsuzluk kapsamının dışında tutuluyor.

AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, düzenlemenin gerekçesini açıklarken bankaların asli görev alanlarında bulunmamasına rağmen kanunla kendilerine verilen olağanüstü tasfiye görevini yürüttüklerini belirtti. Güler, düzenlemeyle bu süreçte görev alan banka ve personelin hukuki açıdan korunmasının amaçlandığını ifade etti.

Yenilenebilir enerji tesislerinde lisanslı üretime geçiş kolaylaşacak

Teklifte yenilenebilir enerji yatırımlarının geliştirilmesine yönelik düzenlemeler de bulunuyor.

Buna göre, 10 yıllık süresini tamamlayan ve elektriksel kurulu gücü en az 750 kilovat olan lisanssız elektrik üretim tesislerinin, belirli koşulları sağlamaları halinde lisanslı üretim faaliyetine geçebilmeleri öngörülüyor.

Bu geçişte uygulanacak lisans alma bedelinin, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından belirlenen kaynak bazındaki güncel birim yatırım tutarının yüzde 30’unu aşmaması planlanıyor.

Rüzgar ve güneş enerjisine dayalı üretim tesislerinin elektriksel kapasite artışlarında alınacak bedellerin ise güncel birim yatırım tutarının yüzde 50’sini aşmayacak şekilde belirlenmesi öngörülüyor. Söz konusu bedellerin TEİAŞ tarafından tahsil edilmesi planlanıyor.

Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanları (YEKA) yarışmalarında uygulanabilecek kapalı teklif, açık eksiltme ve açık artırma yöntemlerinin de kanuni çerçeveye kavuşturulması hedefleniyor.

BOTAŞ ve enerji piyasasının yanı sıra LNG terminallerine de düzenleme geliyor

Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nda yapılması planlanan değişiklikle yüzen LNG terminallerinin belirli süre ve koşullar altında bulundukları yerden ayrılarak başka bölgelerde hizmet vermelerine imkan tanınacak.

Bunun için Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının görüşünün alınması ve EPDK’nın izin vermesi gerekecek.

Düzenlemenin enerji arz güvenliği ve sistem esnekliğinin artırılmasına katkı sağlaması hedefleniyor.

Kadın ve genç istihdamına yönelik teşvik uzatılacak

Kanun teklifinde kadınların, gençlerin ve mesleki ve teknik eğitim belgesine sahip işsizlerin istihdamını destekleyen teşvik programının süresinin uzatılması da yer alıyor.

Buna göre mevcut teşvikin 31 Aralık 2028’e kadar devam ettirilmesi, Cumhurbaşkanına ise uygulamayı 31 Aralık 2029’a kadar uzatma yetkisi verilmesi öngörülüyor.

Teklifin gerekçesinde, Haziran 2026 itibarıyla söz konusu teşvikten yararlananların yüzde 56’sını kadınların oluşturduğu bilgisi paylaşıldı.

Çırak ve stajyerlere yönelik devlet desteği devam edecek

Mesleki Eğitim Kanunu’nda yapılması öngörülen değişiklikle aday çırak, çırak, işletmelerde mesleki eğitim gören, staj veya tamamlayıcı eğitime devam eden öğrencilere verilen ücretlere ilişkin devlet katkısının sürdürülmesi hedefleniyor.

Bu kapsamda Cumhurbaşkanına tanınan uzatma yetkisinin süresinin, her defasında bir eğitim ve öğretim yılı olmak üzere toplam 15 eğitim ve öğretim yılına çıkarılması planlanıyor.

Üniversite hastanelerinin finansal yükü hafifletilecek

Teklifte kamu üniversitesi sağlık hizmeti sunucularının finansmanına yönelik bir düzenleme de bulunuyor.

Buna göre 2026 yılında götürü bedel üzerinden sözleşme yapılan kamu üniversitesi hastanelerinin, yıl sonuna kadar sundukları tedavi hizmetlerine ilişkin toplam tahakkuk tutarının sözleşme bedelinden düşük olması durumunda aradaki farkın terkin edilmesi öngörülüyor.

Terkin edilen tutarın, Bakanlık bütçesine bu amaçla tahsis edilecek ödenekten karşılanması planlanıyor. Böylece kamu üniversitesi hastanelerinin finansal sürdürülebilirliğinin desteklenmesi amaçlanıyor.

15 maddelik kanun teklifi hangi aşamada?

AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan ve 2/4042 esas numarasıyla TBMM’ye sunulan kanun teklifi, henüz yasalaşmadı.

Teklifin esas komisyonu Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu olarak belirlenirken İçişleri, Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor, Plan ve Bütçe ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler komisyonları da tali komisyon olarak görevlendirildi.

Düzenlemelerin yürürlüğe girmesi için TBMM’deki yasama sürecinin tamamlanması ve kanunun yayımlanması gerekiyor.

https://cdn.tbmm.gov.tr/KKBSPublicFile/D28/Y5/T2/WebOnergeMetni/489112eb-d4e7-408b-9b39-41654fa03c70.pdf