Fon Tasfiye Kanunu Meclis'te: Kamu Kaynağı Kullanılmayacak!

Fonların tasfiyesi ve yatırımcılara yapılacak geri ödemelere ilişkin hazırlanan 9 maddelik kanun teklifi TBMM Başkanlığı'na sunuldu.

Düzenleme, Sermaye Piyasası Kurulu'nun (SPK) 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine karar verilen 131 fondan, kanunun yayımlandığı tarihte tasfiyesi henüz tamamlanmamış olanları kapsayacak.

Teklif genel ve sürekli bir fon tasfiye sistemi oluşturmayacak. Düzenleme yalnızca söz konusu fonlara yönelik istisnai bir çerçeve getirecek.

Kamu kaynağı kullanılmayacak

AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, teklifin ayrıntılarını açıklarken tasfiye sürecinde yatırımcılara yapılacak ödemelerde kamu kaynağı kullanılmayacağını vurguladı.

Güler, "Tasfiye sürecinde asla kamu kaynakları kullanılmayacak" dedi.

Tasfiye ve geri ödeme sürecinde fonların kendi kaynakları ile geri kazanılan ve sorumlulardan tahsil edilen tutarlar kullanılacak.

131 fon sistemin yüzde 4,6'sını oluşturuyor

Güler, tasfiye halindeki 131 fonun sistemdeki toplam fon sayısının yüzde 4,6'sını oluşturduğunu açıkladı.

Tasfiyedeki fonların toplam portföy büyüklüğünün ise hane halkının finansal varlıklarının yüzde 2,4'üne karşılık geldiğini belirtti.

Güler, yaşanan sorunun fon piyasasının tamamını değil sınırlı bir bölümünü kapsadığını söyledi.

1 milyon TL'ye kadar ara ödeme

Teklife göre fon varlıklarının tamamı henüz nakde çevrilmeden yatırımcılara ara ödeme yapılabilecek.

Net yatırım tutarı 1 milyon TL'nin altında olan yatırımcılara bu tutara kadar, net yatırım tutarı 1 milyon TL ve üzerinde olanlara ise en fazla 1 milyon TL ara ödeme yapılabilecek.

Ara ödeme nihai tazminat niteliğinde olmayacak ve daha sonra yapılacak nihai tasfiye ödemesinden mahsup edilecek.

Küçük yatırımcıya öncelik verilebilecek

Dağıtılabilir nakdin tüm ara ödemeleri karşılamaya yetmemesi halinde SPK'ya ödeme sıralamasına ilişkin yetki verilecek.

Kurul, mümkün olan en fazla sayıda yatırımcının alacağının karşılanabilmesi amacıyla net yatırım tutarı en düşük olan yatırımcılardan başlayarak ödeme yapılmasına karar verebilecek.

Ayrıca tüm yatırımcılar için belirli bir asgari ara ödeme tutarı belirlenmesi de mümkün olacak.

Net yatırım tutarı nasıl hesaplanacak?

Yatırımcıların net yatırım tutarı MKK tarafından hesaplanacak.

Fona yapılan nakit giriş ve çıkışlar tasfiye tarihine kadar TÜFE ile Yİ-ÜFE değişimlerinin aritmetik ortalaması kullanılarak güncellenecek.

Fonlardan gerçekleştirilen çıkışlarda ise "ilk giren ilk çıkar" yöntemi uygulanacak.

Hak sahipleri kayıtlar karşılaştırılarak belirlenecek

Fon pay sahiplerinin tespitinde tek bir kurumun kayıtları esas alınmayacak.

MKK, Takasbank, TEFAS, portföy saklama kuruluşları ve dağıtım kuruluşlarının kayıtları karşılaştırılarak fon ve hesap bazında gerçek hak sahipleri belirlenecek.

Fon varlıklarında kontrollü satış yapılabilecek

Tasfiye sürecinde fon portföyündeki varlıkların aceleyle ve değer kaybına yol açacak şekilde satılmasının önüne geçilmesi amaçlanıyor.

SPK gerekli görmesi halinde geri alım, hakim ortağa satma hakkı, toptan satış, özel işlem bildirimi, geçici farklı fiyat marjı ve Borsa dışında satış gibi yöntemlere izin verebilecek.

Satın alınan bazı varlıkların belirli bir süre Borsa'da yeniden satılmasını engelleyen tedbirler de uygulanabilecek.

"Suç işleyenler ödemelerden yararlanamayacak"

Teklife göre piyasa dolandırıcılığı, bilgi suiistimali veya ilgili mevzuatta yer alan benzer fiilleri işlediği ya da bu kişilerle birlikte hareket ettiği SPK tarafından tespit edilen kişi ve kurumlar tasfiye ve geri kazanım ödemelerinden yararlanamayacak.

Güler, "Yatırımcının hakkı korunacak. Suç işleyenler ödemelerden asla yararlanmayacak" ifadelerini kullandı.

"Kardeşimiz de olsa gereğini sonuna kadar yaparız"

Fon soruşturmasında sorumluluğu bulunan kişiler konusunda taviz verilmeyeceğini söyleyen Güler, sürecin kimlere uzandığına bakılmaksızın gereğinin yapılacağını belirtti.

Güler, "Bunun kime ulaşacağının hiçbir önemi yok, gereği yapılacak. Elbette yanlış yapanlar olur ama yanlarına kar kalmayacak. Kardeşimiz de olsa gereğini sonuna kadar yaparız" dedi.

TMSF aracılığıyla cebri tahsilat

Teklif, hukuka aykırı işlemlerde şahsi sorumluluk ve TMSF aracılığıyla cebri tahsilat imkanı getiriyor.

Fon zararından öncelikle fonun kurucusu veya yöneticisi olan portföy yönetim şirketi sorumlu tutulacak.

Tutarın bu şirketten tamamen veya kısmen tahsil edilememesi halinde SPK tarafından sorumluluğu belirlenen gerçek ve tüzel kişilere de başvurulabilecek.

Görevden ayrılmış olmak da kişinin görev yaptığı dönemde gerçekleştirdiği işlemlerden doğan sorumluluğunu ortadan kaldırmayacak.

Olağan dışı kazançlara gönüllü iade imkanı

Gerçeğe aykırı değerler üzerinden fonlardan çıkış yaparak olağan piyasa koşullarının üzerinde kazanç sağladığı belirlenen kişilere gönüllü iade imkanı getirilecek.

Bu kişiler, fiili yatırım tutarları ile emsal getirinin üzerinde kalan kısmı SPK tarafından ilan edilecek hesaplara isteğe bağlı olarak yatırabilecek.

Benzer sistem, fiyatının gerçeğe aykırı şekilde oluştuğu belirlenen hisselerden elde edilen olağan dışı kazançlar için de uygulanabilecek.

El konulan malvarlıklarında TMSF devreye girebilecek

Fonlarla bağlantılı soruşturmalar kapsamında el konulan para ve sermaye piyasası araçları, hukuken mümkün olması halinde doğrudan ilgili fona veya geri kazanım hesabına aktarılabilecek.

Doğrudan fona aktarılamayan malvarlıkları için TMSF kayyım olarak atanabilecek.

TMSF'nin dava sonucunu beklemeden söz konusu varlıkları satabilmesi veya tasfiye edebilmesi öngörülüyor.

Müsadere edilen varlıklar yatırımcıya dönebilecek

Yargılama sonucunda müsadere edilen bir malvarlığının fonun malvarlığından çıktığının veya fon zararının karşılığı olduğunun mahkeme tarafından belirlenmesi halinde söz konusu değer Hazineye gelir olarak kaydedilmeyecek.

Bu tutarlar ilgili fona, tasfiye tamamlanmışsa geri kazanım hesabına aktarılabilecek.

Her fon için ayrı geri kazanım hesabı

Tahsil edilen, iade edilen veya el konulan varlıklardan geri kazanılan kaynaklar TMSF bünyesinde her fon için ayrı hesaplarda tutulacak.

Bu paralar TMSF'nin kendi malvarlığından ayrı izlenecek.

Hesaplardaki kaynaklar başka amaçla kullanılamayacak, teminat gösterilemeyecek ve kamu alacakları için dahi haczedilemeyecek.

Tasfiye tamamlanmışsa YTM'ye aktarılacak

Fonun tasfiye süreci devam ediyorsa geri kazanılan tutarlar tasfiyeyle görevli kuruluşa aktarılacak.

Tasfiye tamamlanmışsa kaynaklar hak sahiplerine ödenmek üzere Yatırımcı Tazmin Merkezi'ne gönderilecek.

Teklif gelecek hafta komisyonda

Abdullah Güler, fon tasfiyesine ilişkin kanun teklifinin gelecek hafta Meclis komisyonunda görüşülmesinin planlandığını açıkladı.

Teklifin yasalaşması halinde düzenleme 17 Eylül 2026 tarihinden geçerli olmak üzere Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihte yürürlüğe girecek.